中共江苏财经职业技术学院纪律检查委员会
苏财院纪〔2018〕8号
关于开展集中整治
形式主义、官僚主义的工作方案
各党总支（直属党支部）、各部门：
为认真贯彻落实省纪委办公厅、省监委办公厅《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》（苏纪办发〔2018〕44号），推动和督促学校各级党组织充分履行主体责任和领导干部履行“一岗双责”责任，着力推进集中整治形式主义、官僚主义（以下简称集中整治），经学校党委研究同意，特制定如下工作方案。
一、加强组织领导，强化协作配合
集中整治工作由学校党委统一领导，成立集中整治工作协调小组，具体工作由纪委办公室牵头，加强与党委办公室、党委组织部、党委宣传部、人事处、财务处、审计处、教风学风督导室等部门沟通协作，督促相关部门及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和数据资源，增强工作合力。
二、深入调研排查，精准发现问题
对照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发[2018]8号）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题和省委集中整治重点内容，重点从全校广大师生反映强烈的问题、推进专项工作发现的问题、职能部门通报移交的问题等方面梳理排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题，列出问题清单。
在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。
1、对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
2、本党总支（直属党支部）、本部门利益至上，贯彻执行中央、省委和学校党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。
3、缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
在联系师生、服务师生方面，重点整治师生身边特别是师生反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
1、漠视师生利益和疾苦，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生权益诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在师生中造成恶劣影响和强烈不满。
2、服务部门和服务人员态度差、办事效率低，部门网站、服务APP，公众微信号运行“僵尸化”。
3、“新官不理旧事”，言而无信，影响学校发展环境。
在履职尽责、推动学校发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
1、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
2、不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。
3、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。
1、学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。
2、检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
3、调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。
开展集中整治，督促抓好整改
从2018年11月到2019年6月，组织开展第一轮集中整治。
2018年12月31日前：研究制定工作方案，部署集中整治工作，结合各党总支（直属党支部）准备召开年度民主生活会，深入开展调研和问题排查，列出本党总支（直属党支部）、本部门及领导班子成员当前存在的形式主义、官僚主义问题清单。
2019年1月20日前：对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施，坚持边查边改、即知即改。
2019年1月25日前：各党总支（直属党支部）、各部门及主要负责人整改方案报送学校纪委，其他班子成员整改方案报本党总支（直属党支部）、本部门主要负责人把关。
2019年2月至5月：集中开展整改纠正，各党总支（直属党支部）、各部门主要负责人带头落实整改方案，做到以上率下，着力解决当前存在的突出问题。
2019年6月25日前：各党总支（直属党支部）、各部门总结分析前期集中整治情况并书面报送学校纪委，同时针对集中整治情况研究做好下一步整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。
四、加强督查督办，确保整治成效
严明纪律规矩，学校纪委将组织人员全过程监督检查，确保不走过场，务求实效。
1、学校各级党组织、各部门和各级领导干部要充分履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，高度重视集中整治工作，持续深入推进作风建设。
2、问题排查期间，党委办公室、纪委办公室将会同有关部门，对各党总支（直属党支部）、各部门排查问题情况开展调研督导，推动排查全面深入，找准找实突出问题。
3、集中整治期间，将结合各党总支（直属党支部）、各部门贯彻落实学校党委行政重点工作情况，选择部分党总支（直属党支部）、部门开展集中整治专项督促检查。督促和推动各党总支（直属党支部）、各部门集中精力抓好整改纠正，确保取得实效。
4、各党总支（直属党支部）、各部门主要负责人为集中整治工作第一责任人，对集中整治工作有敷衍应付、走过场现象的，一经发现，将追究主要领导和相关人员责任。
5、建立联系点督查推进机制。学校纪委委员每人联系2-3个二级党组织，对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。
6、统筹规范专项督查。把集中整治工作情况纳入巡视巡察、作风建设监督检查、落实全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。
五、严明纪律要求，严肃执纪问责
把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，精准运用监督执纪“四种形态”，对党总支（直属党支部）、职能部门、领导干部和师生身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。
1、实行挂牌督办。认真梳理表现形式典型、师生反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办。
2、注重深挖细查。在查处领导干部违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。在群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件问责处理过程中，注重发现和查处背后的形式主义、官僚主义问题。
3、建立月报制度。建立查处形式主义、官僚主义问题月报制度。每月1日报送集中整治工作开展整改情况，对未及时上报整改进展的，进行督促提醒或当面约谈。
每月对报送情况组织抽查，每季度对开展情况组织普查。每月5日前学校纪委将统计情况报送省纪委省监委相关监督检查室汇总，同时抄送党风政风监督室。
4、强化通报曝光。充分发挥警示教育和震慑作用，对查处形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。今年12月底前，学校纪委将集中通报曝光一批形式主义、官僚主义典型问题，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
六、建立长效机制，强化标本兼治
学校纪委推动和督促学校党委、各党总支（直属党支部）、各部门把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，加强长效监管，巩固整治成果。
1、坚持定期盘点分析。深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞，督促学校党委和各党总支（直属党支部）、各部门完善具体规定。依托月报数据，每半年集中盘点查处形式主义、官僚主义问题情况，分析现状和发展态势，提出对策和措施。
2、实施专责监督或提出监督意见。对易发问题的有关党总支（直属党支部）、部门，通过实施专责监督或下发监督意见书，督促相关党组织落实主体责任，深入开展整治，加强源头治理。
3、推动完善权力清单。督促各党总支（直属党支部）、各部门以集中整治形式主义、官僚主义为契机，针对每一轮集中整治的突出问题，结合实际完善本党总支（直属党支部）、本部门权力清单，不断规范领导干部和党政管理人员履职行为，推动解决深层次问题。
中共江苏财经职业技术学院纪律检查委员会
2018年11月27日